2026年，中美关系将迎来良性重塑的关键窗口期。美国总统特朗普已多次公开表示，其计划于今年4月访华。
在1月23日举行的中国外交部例行记者会上，发言人郭嘉昆在回应路透社记者“中方能否确认相关访问”的提问时表示，中美关系稳定发展，符合两国人民共同利益，也符合国际社会共同期待。元首外交对中美关系发挥着不可替代的引领作用。
在百年变局加速演进、国际关系动荡变革的背景之下，中美之间的高层互动前景引发国际社会的普遍关注，中美关系保持总体稳定也具有重大意义。
近日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在2025年国际形势与中国外交研讨会上表示，中美关系是当今世界最重要的双边关系之一，中美两国的战略选择，影响世界历史的演进方向。他强调，中国将坚持按照相互尊重、和平共处、合作共赢三原则，打造中美两国积极互动新范式，在坚定维护国家主权、安全、发展利益基础上，推动中美关系实现健康、稳定、可持续发展。
“打造中美两国积极互动新范式”是值得注意的新表述。特朗普开启第二任期后，由于美方执意开打“关税战”，两国关系经历了从激烈斗争到逐步企稳的复杂过程。中方在重大原则问题上立场坚定、态度鲜明，在涉及中国核心利益的问题上针锋相对、寸步不让，同时也与美方接触对话、寻求合作，推动美方理性客观看待中国，通过协商对话解决双方分歧。尽管中美在经贸、科技、安全等领域的博弈仍在持续，但双方努力避免两国关系走向全面脱钩与冲突对抗的局面，致力于通过元首外交等多种方式增进战略沟通。2025年的一系列高层互动和中美经贸领域框架性协议的达成，为中美关系注入了稳定性。然而，这种稳定仍是动态的，面临不少考验。2026年美国国会中期选举、国际安全热点新变化等可能会给中美关系带来冲击，管理中美互动的难度不容低估。
2025年1月8日，在美国拉斯维加斯消费电子展上，人们在宇树科技展区观看机器人展示 图/新华
元首外交值得期待
2025年，习近平主席同特朗普总统多次互动，包括4次通话，以及在韩国釜山会晤期间就事关中美关系以及世界和平与发展的重大问题深入沟通，引领中美关系巨轮穿越急流险滩。面对美方的打压，中国坚持“以斗促稳”，既坚决维护核心利益，又积极拓展外交空间。一些美国人士低估了中国经济的韧性，本想通过关税威胁迫使中方屈服，然而，中国对美国做出多轮反制，让特朗普政府不得不认真对待两国之间的谈判。从日内瓦到吉隆坡，中美经贸团队展开多轮磋商，双方达成框架性协议。2025年10月底，习近平主席和特朗普总统在韩国釜山的会面，对外释放了两国关系趋稳的积极信号。特朗普将之称为“G2”会谈，并宣布他将于2026年4月访问中国，并邀请中国领导人访问美国。
2026年对中美两国而言都是政治上的关键之年。中国将开启“十五五”时期（2026—2030年），这五年对于中国在2035年基本实现社会主义现代化目标至关重要。无疑，中国的持续发展需要良好的外部环境，维持中美关系总体稳定符合中国的国家利益。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，中国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期；世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；大国博弈更加复杂激烈。这些表述体现了中国决策层对于外部环境严峻性的估量。同时，这份文件也强调，中国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。
美国将在2026年11月迎来国会中期选举，这也是对特朗普执政的重要考验。综合近期发布的多个民调数据，美国选民对特朗普执政的支持率已经从去年年初的52％降至40％左右。特朗普与共和党日益担心在这场选举中失去对国会的控制权。美国经济的挑战日益凸显，可负担性（affordability）成为美国政治的热词，普通民众对生活成本上升的抱怨越发增强。美国经济的K型分化问题突出，即富者愈富、穷者日穷。纽约联储认为，2025年美国通胀率为3％至4％，远高于美联储2％的目标。关税的负面影响或在今年变得更为显著。对于特朗普而言，国内经济、就业等问题具有优先性，中美关系稳定有助于其应对美国经济发展的诸多难题，实现既定的执政目标。
运筹中美关系，首要的是开展好元首外交，两国最高领导人的互动对于中美关系发展具有“指南针”和“定盘星”的特殊意义。在此前的元首沟通中，习近平主席明确指出，中美两国间拥有广泛共同利益和广阔合作空间，两国做伙伴、做朋友，这是历史的启示，也是现实的需要。他强调，面对风浪和挑战，两国元首作为掌舵人，应当把握好方向、驾驭住大局，让中美关系这艘大船平稳前行。特朗普重返白宫后，对内阁和联邦机构的主导力较第一任期明显上升。他在处理对华关系方面展现出务实主义特征，甚至被认为是“华盛顿的对华鸽派”。特朗普表示，中国是美国最大的伙伴，两国携手可以在世界上做成很多大事，未来美中合作会取得更大成就。
习近平主席强调，中国和美国可以共同展现大国担当，携手多办一些有利于两国和世界的大事、实事、好事。中美围绕全球宏观政策加强沟通，对世界有利。中国将于今年11月在深圳举办2026年亚太经合组织领导人非正式会议，主题为“建设亚太共同体，促进共同繁荣”，聚焦互联互通、数字经济等领域。今年12月，二十国集团（G20）峰会将在美国佛罗里达州迈阿密市举办，将重点讨论创新、能源和去监管等议题。特朗普曾就这两大重要活动表示，乐见双方取得成功。中美元首如亲自出席相关会议，他们之间将出现高频面对面互动。每次元首外交实际上都会发挥两国关系“稳定器”作用，中美双方需要在这一场合拿出看得见、摸得着的积极成果。
美国总统特朗普 资料图
中美博弈迎来新局
过去一年来中美关系发展的实践表明，能不能做到相互尊重、和平共处、合作共赢，是中美关系能否稳定发展、造福世界的关键所在。正如王毅所言，中美合则两利、斗则俱伤，居高临下行不通，言行不一不可取。中美必须在平等、尊重、互惠基础上寻找解决各自关切的办法，探索出两个大国的正确相处之道。
避免中美关系因为分歧而脱轨，符合双方的共同利益。中国的基本策略是“以打促谈”，打出中美博弈新的均衡点，核心目标还是维护大国关系稳定，维护自身在主权、经贸、科技等领域的正当利益。特朗普是一位崇尚实力、谋求实利的领导人，他倾向于通过赢家和输家、有牌和没牌的视角看待国际关系。无疑，中国已经展现出不容低估的实力。2025年前三季度，中国国内生产总值同比增长5.2％，全年经济总量有望达到140万亿元，世界第二大经济体的地位依然巩固。2025年前11个月，中国的外贸顺差突破1万亿美元，这体现了中国在全球产业链格局中的角色难以替代。
值得注意的是，中国不仅是“世界工厂”，也已经成为全球第二大消费市场。中国中等收入群体已超过4亿人，形成了全球最大的中等收入群体。消费对中国经济增长的年均贡献率达到60％左右。在应对美国“关税战”压力的背景下，中国的经济发展模式正在经历极为重要的“再平衡”。这一变化对于未来一个时期的中美经贸博弈具有深远影响，双方需要探索新的合作互补性。“十五五”规划建议明确提出要“积极扩大自主开放”“推动贸易创新发展”“拓展双向投资合作空间”，这将为中国同包括美国在内的全球各方拓展共赢合作带来新的机遇。
此外，“酷中国”成为国际舆论的新热词，它指的是中国在人工智能、新能源等科技领域取得突出成就。中国在2025年首次成为全球最具创新力的10个经济体之一，人工智能专利数量占全球总量的比例达到60％。DeepSeek、通义千问等大模型的不断迭代，展现了中国科创企业的活力。科技是中美博弈的关键，双方都在加快自身国家创新生态的变革。过去一段时间，中方以稀土反制、开源突破、集群创新、多边倡议等手段对美展开博弈，迫使特朗普政府重返谈判桌，在对华先进芯片出口等方面做出一定程度的让步。
在特朗普第二任期，中美科技博弈呈现“全面竞争+局部交易”特征。美方希望以尽可能小的市场代价换取针对中国的最大技术代差，中美的博弈焦点从技术突破转向创新生态与产业体系的构建。2025年7月，特朗普政府发布《赢得竞赛：美国人工智能行动计划》文件，致力于强化数、算、电、网等资源协同配置。8月，中国国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》方案，提出到2030年中国新一代智能终端、智能体等应用普及率超90％等目标。2026年将是中美两国落实相关战略的关键之年。英国《经济学人》杂志刊文称，中国自主半导体研发和供应链将在2026年取得重大进展，或令世界惊讶。
面对特朗普第二任期带来的冲击，中国更加意识到稳住阵脚“集中力量办好自己的事”的重要性。可以说，中美博弈正在形成一种新的格局。特朗普政府已释放出增强与中国协商、探索两国合作的信号。白宫近期公布的新版国家安全战略报告在涉及中国的表述上相对温和，将中国称为与美国“近乎势均力敌”的国家，提出美国应与中国建立“真正互利的经济关系”。2025年12月19日，美国国务卿在新闻发布会上称，“中国会是、现在是、将来也仍将是一个富裕而强大的国家，也是地缘政治中的一个重要因素”，美国有信心找到与中国进行富有成效合作的方式。此外，美国国防部长赫格塞思重申，不寻求与中国发生冲突。中美元首会晤后，他还与中国国防部长董军举行磋商，两军交流处于修复的轨道之中。
中国国旗和美国国旗 资料图
重视风险挑战
美国国务卿鲁比奥表示，冷战后形成的以美国作为唯一超级大国的“单极世界”是一种反常现象，世界终将回归多极状态；在新的多极世界中，美国的政策目标必须是优先提升美国自身利益，而非充当“全球政府”去解决全球性问题。特朗普政府发布的国家安全战略明确称，美国像阿特拉斯（希腊神话中的巨人）一样独自支撑全球秩序的时代已经结束。在多极世界中，中美关系保持相对稳定符合特朗普的意愿，但这并不意味着美国会放弃对中国的战略压制。
展望2026年，中美关系也面临不少风险，尤其是特朗普政府战略调整带来的新挑战。一是美国国内的“鹰派势力”并不希望看到两国关系缓和。中美经贸谈判尚未终结，双方在很多具体条款上仍在博弈。美国国会近期推进的一系列涉华法案，表明他们试图将特朗普重新拉回强力打压中国的轨道。应看到，特朗普本人不代表特朗普政府，特朗普政府也不完全代表美国。近日，特朗普签署国会两院通过的《2026财年国防授权法案》，包含不少加大对华打压的条款，如在生物技术领域建立新的制裁体制，限制美国企业和金融机构在中国的人工智能等产业领域投资。
二是美国在中国台湾、南海等方面的政策显露消极动向。特朗普政府发布的国家安全战略报告8次提及中国台湾地区，且未提及“不支持台湾独立”的表述。2025年12月，美方批准规模高达110多亿美元的对台军售，涵盖远程打击系统、电子战平台与无人潜航器等武器。此前特朗普政府还批准了10亿美元规模的对台军售。台湾问题是中国的内政，是中国核心利益中的核心。针对“台独”势力的不断挑衅以及美国大规模对台售武，中方必将进行有力反制。特朗普政府对南海问题的炒作仍在持续，其国家安全战略报告强调要避免“任何竞争对手控制南海”。2026年中国与东盟围绕南海行为准则的谈判将迎来关键阶段，不排除美方加以干扰，进一步借助南海问题做牌，对华实施“成本强加”策略。
三是第三方因素对中美关系的不利影响值得重视。日本首相高市早苗近期在台湾问题上的错误言论具有挑动中美冲突的意图。日方认为，特朗普执政一年来在台湾问题上过于“克制”，甚至担心美国与中国围绕台湾问题达成交易。对于特朗普政府而言，要求日本、韩国等盟友增加军费开支、扩充军备力量是既定方针。“美缩日进”态势值得警惕，中国与日本等国的博弈恐将升温。此外，2026年俄乌冲突的走向、朝鲜半岛问题等因素也将给中美关系带来复杂影响。2025年4月召开的中央周边工作会议提出，周边格局和世界变局深度联动，要以全球视野审视周边。这一表述别具深意。
此外，特朗普政府的国家安全战略出现聚焦“西半球”等突出变化。随着美国推进落实相关调整，如何处理中美在拉美等地区的互动关系，如何深化中美围绕多极世界的对话，如何应对美国“退出外交”带来的全球治理赤字，均是亟待探索的问题。着眼获取关键矿产等实际利益，特朗普政府着力加强与非洲、中亚、东南亚等相关地区的国家的关系，这些举措或对中国的利益造成损害。2026年特朗普政府对委内瑞拉、伊朗等国的军事和政治施压，也会给中美关系带来影响。
总之，2026年管理中美关系势必变得更加复杂，双方需要按照两国元首达成的共识，努力实现相向而行。中国需要坚持对美“可控博弈”的政策思路，用好特朗普访华等时机，在中美关系“有限缓和”的小周期，实现自身的对美战略目标；需要深入评估特朗普内外政策调整带来的连锁效应，尤须注重应对中国周边安全态势出现的新挑战。
（作者系复旦大学美国研究中心副主任、教授）
发于2026.1.12总第1220期《中国新闻周刊》杂志
杂志标题：中美关系如何重塑？
作者：赵明昊
编辑：徐方清
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